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城市信报·2018年10月09日A14

罚款超8亿、免除刑责 范冰冰偷逃税问题详解

2018-10-09 来源:信网-城市信报 A14版
罚款超8亿、免除刑责 范冰冰偷逃税问题详解

今年6月初,群众举报范冰冰“阴阳合同”涉税问题后,国家税务总局高度重视,即责成江苏等地税务机关依法开展调查核实,目前案件事实已经查清 ,对当事人进行了处罚 ,并责成江苏省税务局对在范冰冰偷逃税案件中,因管理不力、负有领导责任的相关单位和人员进行了问责。

从调查核实情况看,范冰冰在电影《大轰炸》剧组拍摄过程中实际取得片酬3000万元 ,其中1000万元已经申报纳税,其余2000万元以拆分合同方式偷逃个人所得税618万元,少缴营业税及附加112万元 ,合计730万元。此外 ,还查出范冰冰及其担任法定代表人的企业少缴税款2.48亿元 ,其中偷逃税款1.34亿元 。

对于上述违法行为,根据国家税务总局指定管辖,江苏省税务局依据《中华人民共和国税收征管法》第三十二、五十二条的规定,对范冰冰及其担任法定代表人的企业追缴税款2.55亿元 ,加收滞纳金0.33亿元 ;依据《中华人民共和国税收征管法》第六十三条的规定,对范冰冰采取拆分合同手段隐瞒真实收入偷逃税款处4倍罚款计2.4亿元,对其利用工作室账户隐匿个人报酬的真实性质偷逃税款处3倍罚款计2.39亿元 ;对其担任法定代表人的企业少计收入偷逃税款处1倍罚款计94.6万元 ;依据《中华人民共和国税收征管法》第六十九条和《中华人民共和国税收征管法实施细则》第九十三条的规定,对其担任法定代表人的两户企业未代扣代缴个人所得税和非法提供便利协助少缴税款各处0.5倍罚款,分别计0.51亿元 、0.65亿元 。对范冰冰及其担任法定代表人的企业罚款总额超8亿元人民币。

江苏省税务局依法已向范冰冰正式下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》,要求其将追缴的税款、滞纳金、罚款在收到上述处理处罚决定后在规定期限内缴清。

由于范冰冰属于首次被税务机关按偷税予以行政处罚且此前未因逃避缴纳税款受过刑事处罚,上述定性为偷税的税款、滞纳金、罚款在税务机关下达追缴通知后在规定期限内缴纳的,依法不予追究刑事责任。

经查,2018年6月,在税务机关对范冰冰及其经纪人牟某广所控制的相关公司展开调查期间,牟某广指使公司员工隐匿、故意销毁涉案公司会计凭证、会计账簿,阻挠税务机关依法调查,涉嫌犯罪。现牟某广等人已被公安机关依法采取强制措施,案件正在进一步侦查中。

拆分合同即是“阴阳合同”属于违法违规

中南财经政法大学刑法学博士潘超介绍,“拆分合同”实质就是指“合同拆分”,将一份合同拆分成若干份合同。如果合同双方是在遵守法律法规的前提下,出于真实意思的表示而拆分合同,并且积极履行合同约定的权利义务 ,那么这类“拆分合同”就是合法的合同。反之,则为非法的“拆分合同”,譬如“阴阳合同”。

所谓“阴阳合同”,是指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同,一份对内,一份对外 ,其中对外的一份并不是双方真实意思表示,而是以逃避国家税收等为目的 ;对内的一份则是双方真实意思表示,可以是书面或口头。“阴阳合同”实质上是一种违法违规的合同,损害国家与集体的利益。

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三条第二款规定:“纳税人应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务;其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的 ,一律无效。”因此拆分合同如果与税收法律、行政法规相抵触的 ,应一律无效,对当事人双方无约束力。

范冰冰免除刑事责任体现刑法宽严相济政策

中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心教授郭泽强认为,范冰冰脱罪,在于适用的法律条文发生了重大变化,“偷税罪”变更为“逃税罪”,更有“初罪免责条款”的出现。

2009年2月,《中华人民共和国刑法修正案(七)》出台,对1997年刑法第201条“偷税罪”作了较大的修改与补充。罪名上,“偷税罪”更改为“逃税罪”增加了纳税人初犯免责条款,只要按税务机关要求补缴了应纳税款、滞纳金、罚款,已受到行政处罚,就不予追究刑事责任,法定刑上将倍比罚金制修改为无限额罚金制。

潘超认为,税务机关最终认定纳税人范冰冰的逃税偷税行为是首次违背税收行政法律的违法行为,且此前未因逃避缴纳税款受过刑事处罚,所以范冰冰在税务机关做出行政处罚决定后,如果在规定期限内缴纳了税款和滞纳金,可以不负刑事责任。

刑法规定“补缴税款不予追究刑事责任”,并不是“以罚代刑”,而是一种有条件的初犯免责机制。对于因符合免责条件而免予追究刑事责任的纳税人,行为人事实上已构成了犯罪,只不过在某些条件下,可以免予追究其刑事责任,这意味着初次触犯逃避缴纳税款罪的纳税人在补缴税款并接受处罚后可以获得免责,但纳税人不能因此而不承担履行缴纳税款的责任和义务 。

《刑法修正案(七)》的罪名改变,加大了税务机关的权限和责任,减少了刑事处罚的范围,体现了司法的人性化,也被认为体现了中国宽严相济的刑事政策。有利于维护社会公平正义,实现安定有序。而这样规定的目的就是要以刑罚为后盾,保障国家税收安全,目的在于及时追缴税款,督促纳税人依法纳税。

如范冰冰不履行罚款税务机关可强制执行

根据相关法规,范冰冰如果就税务行政处罚事项处罚不服,可以申请行政复议和提起诉讼,但不能以起诉为理由,停止执行税务所作出的具体行政行为,如税收保全措施和税收强制执行措施。

如果范冰冰不履行税务部门的处罚,根据《中华人民共和国税收征管法》第四十条的规定,税务机关可以采取强制执行措施,书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款,扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产,以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

除此之外 ,税务机关除了可以采取强制执行措施追缴纳税人范冰冰不缴或者少缴的税款外 ,还可以对不缴或者少缴的税款处百分之五十以上五倍以下的罚款。

本报记者

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