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城市信报·2018年6月08日A3

青岛开启新时代全面开放新征程

2018-06-08 来源:信网-城市信报 A3版

对外开放是青岛最大的特色和优势。青岛是中国首批14个沿海开放城市之一,过去40年始终走在对外开放的前沿。6月6日,青岛市委 、市政府印发了《关于加快形成全面开放新格局的意见》(以下简称《意见》),这是本市落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措,是喜迎上海合作组织元首峰会、抢抓机遇加快形成全面开放新格局的实际行动。6月9日~10日,上海合作组织青岛峰会将隆重召开。《意见》突出体现了新时代本市加快形成全面开放新格局的新目标、新任务、新举措,推动全市对外开放再上新水平。

新目标 到2022年基本形成全面开放新格局

6月9日~10日,上海合作组织青岛峰会将隆重召开。青岛市抢抓难得历史机遇出台《意见》,借助峰会进一步提升对外开放水平,推动建设现代化经济体系,努力在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列。

《意见》明确了新时代全面开放的新目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记视察山东时提出的“努力塑造开放型经济发展新优势”重要指示和博鳌亚洲论坛2018年年会上的重要讲话精神,坚定不移贯彻新发展理念,加快推进新旧动能转换重大工程,突出创新引领、实现三个更加目标要求,落实一三三五工作思路,有效利用国际国内两个市场、两种资源,汇聚国际资本、技术、人才、管理等要素,推进开放型经济实现高质量发展,努力建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地。力争到2022年,基本形成全方位、宽领域、高层次的全面开放新格局,全面建立现代国际贸易、现代产业招商、现代消费经济三大体系,全力打造在全球具有重要影响力的国际海洋名城。国际贸易总额达到1500亿美元,年均增长5%左右;引进内外资规模年均增长两位数以上、五年累计实际使用外资300亿美元,引进国内投资12000亿元,累计新签约世界500强、国内500强企业100家以上;累计实现全市对外投资协议额500亿美元。

新任务 确定了14项开放重点

《意见》明确了加快形成全面开放新格局的新任务。立足实际、彰显特色,确定了14项开放重点:

1、深度参与“一带一路”建设。立足本市作为“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”定位,坚持“引进来”和“走出去”并重,建设面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。开展国际产能合作,推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设(目前已编制完成中国—上海合作组织地方经贸合作示范区发展规划),申建“中东欧16+1”经贸合作示范区。创新欧亚经贸合作产业园区跨境发展合作模式,全方位建设海洋强国强省国际贸易大通道 。实施境外合作区创新工程,争创“丝路明珠”。搭建“一带一路”空中走廊,推进青岛港与沿线国家港口建立友好港关系。实施“一带一路”地方经贸合作行动计划,到2022年,对“一带一路”沿线国家和地区进出口总额达到3000亿元左右,对外投资规模实现翻番增长,累计突破200亿美元。

2、深入推进现代产业精准招商。滚动实施现代产业精准招商行动计划,开展千企招商大走访,面向世界500强及行业领军企业开展一对一精准招商,大力发展总部经济,完善社会化、商业化、市场化招商引资奖励机制,推进政策优惠型、政府招商型传统模式向资本运作型、环境优化型现代产业招商模式转变。

3、加强创新能力开放合作。推进海洋强国、海洋强省开放举措率先落地,引进国际创新资源在青落地转化,推动关键技术协同攻关,拓宽国际技术合作新渠道,推动企业拓展全球化研发创新网络,举办国际技术转移大会、鳌山欧亚科技论坛,研究推出“e购青岛”APP平台。

4、提升现代国际贸易体系运行水平。推动货物贸易与服务贸易融合发展、双向投资贸易协调联动,探索建立现代国际贸易运行示范区,争取贸易增加值核算试点,加快外贸发展动能转换。

5、推动货物进出口贸易提升发展。加快产业转型升级,形成出口竞争新优势,深化开展“通商青岛、品牌之都”全球营销活动,实施“千企百展”国际市场开拓计划,培育30个外贸品牌小镇,实施资本品与消费品并重的进口发展战略,申报进口贸易促进创新示范区。

6、实现服务进出口贸易跨越发展。深化提升省级服务贸易创新发展试点水平,全面提升国家服务外包示范城市建设水平,创建国家文化出口基地,建设服务外包品牌城市。

7、加快发展外贸新业态新模式。提升中国(青岛)跨境电子商务综合试验区发展水平,组建公共海外仓运营中心,建设行业内垂直外贸综合服务平台,争取国家市场采购贸易方式试点。

8、促进内外贸融合发展。增强现代消费经济增长驱动力,实施消费升级行动计划,积极申建数字商务综合试验区,建设山东半岛高端时尚消费中心,打造东亚地区具有区域辐射力的国际消费城市。

9、全面拓展开放合作新布局。积极对接上海合作组织、“中东欧16+1”、“东盟10+3”、中日韩自贸区谈判等国家层面多边合作机制平台,深化中英、中美地方经贸合作,拓展与新加坡城市发展全域合作,争取成为中日韩地方经贸合作示范城市,扩大与国际城市结好覆盖面,完善青岛境外工商中心全球设点布局,打造“深化日韩亚太、提升东盟南亚、拓展欧亚大陆、突破西亚非洲”全球经贸合作战略格局。

10、深入实施国际城市战略。以建设国际海洋名城为目标,全面推进五个国际化,落实《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》和愿景报告,进一步提升城市竞争力、知名度和影响力。

11、推进经济园区体制创新转型升级。推进各类开放载体平台发展,加快国际经济合作园区建设,打造改革开放新高地、创新发展新龙头。

12、加快培育本土跨国公司。实施跨国公司培育成长计划,促进一批本土企业成长为具有国际竞争力、国际形象良好 、海外布局业内领先、跨国经营指数较高的跨国公司。

13、提升投资贸易便利化水平。深入开展“多证合一”“证照分离”改革,严格依法平等保护各类产权,探索对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制,加快电子口岸建设。

14、积极争取服务业扩大对外开放政策。深入推进金融、电信、互联网、交通运输、旅游、养老、医疗等领域有序开放。

新举措 五大新举措加快形成全面开放新格局

《意见》明确了加快形成全面开放新格局的新举措。主要有5条工作内容。

1、全力打造国际化、法治化、便利化营商环境。努力把青岛建成全国投资成本最低、经营环境最优、服务效能最高、创业创新活力充分涌流的发展高地。2、强化国际化人才支撑。以更加积极、开放、有效的人才政策,面向全球引进高层次人才,同时加大本地国际化人才培育力度。3、强化现代金融服务支撑。出台金融业扩大开放实施方案,促进实体经济发展,促进外经贸转型升级,促进企业境外投融资。4、优化完善对外开放政策支持体系。制定落实各项优惠政策,支持区市制定出优惠政策,营造良好投资环境,使全市各行各业共享开放带来的政策红利,不断增强群众、企业的获得感、幸福感。5、努力形成全面开放整体合力。思想再解放,开放再深入,工作再抓实,做好城市综合营销工作,推动新一轮高水平对外开放。

◎抓住上合机遇积极筹备系列经贸合作促进活动

本市将抓住上合组织元首峰会在青岛举办的机遇,积极筹备系列经贸合作促进活动:

一是在青岛欧亚经贸合作产业园区创建中国/上合组织地方经贸合作示范区,利用上合组织多边会议平台积极推介“一带一路”欧亚经贸合作产业园区。争取上合组织实业家委员会在青举办相关论坛;争取上合组织经济智库联盟活动基地设在青岛。今年 4月份,商务部复函“支持在青岛欧亚经贸合作产业园区建设中国-上合组织地方经贸合作示范区”,胶州经济技术开发区委托外经贸大学编制完成《中国-上合组织地方经贸合作示范区发展规划》,按照“跨境发展、物流先导、双园互动 、贸易引领、产能合作”运作模式,构建“西联中亚欧洲、东接日韩亚太、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际多式联运贸易大通道,打造“一带一路”互联互通贸易枢纽。目前已吸引18个总投资238亿元的新项目签约,33个总投资418亿元的重点项目开工建设;在境外按照“双园互动”模式已在13个国家投资建设了23个项目,总投资13亿美元。

二是积极筹备举办上海合作组织国家进口商品展,打造与上海合作组织国家之间优质产品的展示和交易平台 ,扩大从相关国家进口特色商品。本市还将邀请这些参展企业参加今年 11月份在上海举办的首届中国国际进口博览会。

三是积极利用2018上合组织青岛峰会机遇,以欧亚经贸合作产业园区为平台积极拓展“ 一带一路”地方经贸合作。研究制定《积极抓住上合组织青岛峰会重要机遇全面推进“一带一路”经贸合作行动方案》,重点突破与中亚、南亚等新兴市场国家之间的双向投资贸易合作。

城市信报记者 李晓芳

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