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城市信报·2018年1月11日A4

试点律师调解为法院减负

2018-01-11 来源:信网-城市信报 A4版
试点律师调解为法院减负

卢云 刘成爱 张力 军杨斌

“打造胶东王都考古遗址公园,是为青岛修一条最长的路 ,它将连接青岛从古至今6000多年的文明”、““落实开展律师调解试点工作,对于减轻法院负担,缓解社会矛盾,有着非常积极的作用”、“可以适当提高急诊挂号费,使急诊资源向真正需求者倾斜”“应打造一批拥有自主知识产权、永久落地青岛的大型展览会”……两会期间,四位市人大代表带来了他们的建议,为建设美丽青岛继续献计献策。

市人大代表、青岛大学附属医院胃肠外科副主任卢云

通过调节挂号费,让急诊资源向真正需求者倾斜

卢云是青岛大学附属医院胃肠外科副主任、山东省数字医学与计算机辅助手术重点实验室副主任。在医疗一线工作了27年,深知病人和医生的酸甜苦辣。在接受记者采访时 ,卢云根据自己多年的工作经历,在今年两会上带来了不少建议,其中之一便是:建议急诊资源向真正需求者倾斜。

“在日常工作当中,发现不少医院都存在优质医疗资源过分集中的问题。很多患者和家属的需求不断提高,不喜欢去社区医院,更愿意到大医院就诊。”卢云介绍说。除此之外,一些非急诊急救的病患占据了大量急诊资源,很大程度上,是公众对门急诊的认识存在误区。在实际寻医问诊当中,卢云发现,因为急诊救治的快捷,有些患者为了节约时间,诸如感冒之类的小病也会到急诊就诊,这种做法不仅占用了急诊通道,为真正有急诊需要的患者就诊带来影响,还会影响个人病情的救治。“这样的患者占到了急诊就诊人数的三分之一左右。”

分析造成这种情况的原因,卢云表示,从患者、医护人员、医院等多方面来看,综合的因素造成了今天的情况。针对这样的现状,卢云给出了自己的建议。比如,通过不同级别医院医保报销比例不同的调控,严格执行分级诊疗 。也可以适当提高急诊挂号费(参考国内部分医院,结合青岛市国际定位,三级医院急诊挂号费可提高至100元),使急诊资源向真正需求者倾斜。“比如说,根据病情急诊就诊且需留观察超过24小时或住院的患者,挂号费可报销80%~90%;不符合上述条件的患者,挂号费自理。报销的挂号费可部分由医院承担,部分由医保承担。举个例子,如果挂号费为100元,符合报销条件时 ,报销90%,患者自负10元;医院入账100元,承担40元报销费用,医保局承担50元报销费用。”卢云说。

市人大代表、山东鲁宁律师事务所主任张力军

推进律师调解工作,应探索科学的奖惩机制

“落实开展律师调解试点工作,对于减轻法院负担,缓解社会矛盾,有着非常积极的作用,我提交的建议也是关于这个方面的。”1月10日,代表张力军给记者介绍起自己在从业当中,亲自经历的一些事。“现在各级法院的人手是固定的,但是据我所知,受理的案件量却不少,负担很重。在这些案件中,有相当一部分的案件如果前期能够进行有效的沟通调解,完全不必上法庭解决。”

据张力军介绍,自2017年9月以来,律师调解工作模式可以在包括山东等11个省(直辖市)试点,试点省(直辖市)可以在全省(直辖市)或者选择部分地区开展试点工作。关于律师调解的工作模式,相关规定可以采取包括:在人民法院设立律师调解工作室 ;在公共法律服务中心(站)设立律师调解工作室;在律师协会设立律师调解中心;律师事务所设立调解工作室等多种方式。

“我建议全市应建立科学的律师调解工作规章制度和实施细则,结合各家律师事务所的自身情况,建立符合我市法律服务需求的律师调解工作指引。此外,还应确立律师调解受案范围。在尊重当事人意愿的前提下,可以参照法院受理案件的范围划定调解受案范围或者纠纷类型。”张力军说。

市人大代表、青岛世博城国际会议展览有限公司董事长杨斌

招展招商并重,培育本土优势会展品牌

“把招展与招商同等看重,培育属于本土优势的会展品牌,打造一批拥有自主知识产权、永久落地青岛的大型展览会。”在市人大代表、中铁置业集团山东公司总经理、青岛世博城国际会议展览有限公司董事长杨斌看来,这是青岛会展业发展的“看家本领”,也是应该继续走的路子。

“2017年,青岛会展业发展非常迅速,2018年将会是个分界点,可以预见青岛的会展行业即将迎来爆发式的增长。”今年上半年,中铁·青岛世界博览城等大型项目将建成并投入使用,这种超级会展城市综合体的落成也标志着青岛承接会展的水平达到一个新高度。此外,青岛当前把招展与招商同样看重,会展对经济的拉动作用得以充分展现。

如何继续保持住领先优势,今年上会,杨斌带来了促进青岛市会展行业可持续发展的相关建议。杨斌建议,青岛市政府部门应出台一系列政策,科学规划行业发展前景,加大对会展行业的扶持力度。在多渠道引进全国大型展会和创办本土展会的同时,应更加注重会展新品牌的培育。引进建立的专业会展永久基地,以及潜力大、特色足、活力强、贡献率高、拥有自主知识产权的本土展会,包括正在筹办的“军民融合展览会”“国际家居软装展览会”“国际农业展”等,在资金、办展组织等方面给予重点扶持,集聚多方力量,把展会做优做亮 、做大做强,培育多个享誉全国、世界闻名的会展新品牌,助力建设国家品牌城市。

文/图 城市信报记者 张鹏

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