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城市信报·2017年10月11日A6

培养职业农民9万人

2017-10-11 来源:信网-城市信报 A6版
培养职业农民9万人

农产品产值超千亿;培养职业农民9万多人;鼓励返乡下乡创业……近日,市政府办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进一二三产业融合发展的实施意见》(以下简称《意见》)。按照规划 ,到2020年,全市将扶持返乡下乡人员成功自主创业2万人,带动就业20万人。

农产品产值超千亿

10月10日,记者从市农委了解到,全市近年来农业生产发展迅速,通过“互联网+”、“国际+”、“标准+”等形式,大力培育农村新产业新业态,推进农村一二三产业深度融合发展,走出了一条“产城一体 、产管结合、集约高效、开放融合、环境友好”都市现代农业发展之路。截至目前,全市农产品加工企业发展至3168家,年产值1300亿元;益农信息服务站累计建成642处,年交易额过千万的农村电商企业10家,现代农业物联网应用园区26个,农产品电子商务交易额达到28亿元;规模休闲农业和乡村旅游经营主体达737家、占全省12%,农业节会80余个,年营业收入约342亿元。

除此之外,全市农民专业合作社发展到11915家、百亩以上家庭农场和种植大户6506家;连续四年将新型职业农民技能证书培训列为市办实事,新建农民田间学校45处,累计培训新型职业农民9万多人,为支持返乡下乡人员创业创新奠定了坚实基础。当前,全市正处于推进农业新旧动能转换的关键期,《意见》的出台,对于营造良好的发展环境,汇聚强大的工作合力,深入推进创新、创业、创客,为全市农业农村经济发展增添新的动能和活力,具有重要的意义。

鼓励返乡下乡创业

推进返乡下乡人员创业创新,既是农业增效、农村发展的需要,也是农民增收的需要,如何让农村居民在农业农村的发展中感受到实实在在的效益,是贯穿《意见》全文的核心理念。《意见》中强调,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,对于如何落实“共享”理念,又特别强调要突出发挥农民工 、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员重要作用,探索农民在农业产业融合发展中的利益共享机制和实现机制。

在目标设置上突出“以人为本”。《意见》围绕鼓励返乡下乡人员创办新型农业经营主体、发展农村电商和新产业新业态等内容,提出具体的阶段性目标,即到2020年,扶持返乡下乡人员成功自主创业2万人,带动就业20万人;培训国家新型经营主体带头人和青年农场主4000人,新型职业农民技能证书培训6万人,发展农民田间学校200处;创建市级农村创业创新园区(基地)100个。

10条保障措施落实

《意见》在拓展创业创新领域、培育创业创新主体 、放宽市场准入、加强人员培训等方面,针对返乡下乡人员参与融合发展的现实需要,按照“改进政务服务、优化发展环境、强化技术支撑、解除后顾之忧”的思路,提出了多达10条服务保障措施,将“鼓励、支持、扶持”落到了实处。

立足融合发展,扶持创新创业。《意见》立足全市一二三产业融合发展的现实基础,为返乡下乡人员指出了当前可以参与、易于起步以及发展效益可期的相关领域,并分门别类的列明了相应创新载体 、创业载体和所需基础条件。积极搭建创业创新平台,打造创业创新园区(基地),依托现代农业产业园、科技园、创业园“三园同建”,打造创业创新孵化器,吸引返乡下乡人员入驻创业创新。

制定更优惠地方性政策

记者了解到,《意见》提出了拓展创业创新领域、培育创业创新主体 、搭建创业创新平台、放宽市场准入、加强人员培训、强化信息技术支撑、改善金融服务、加大财税政策支持、落实用地用电保障政策、完善社会保障政策等10方面具体措施。在认真贯彻落实国办《意见》的基础上,全市立足本土优势突出地域特色,此次出台的创业创新支持政策具有5大创新点。

在组织形式上,鼓励通过聘用管理技术人才组建创业团队,与其他农业经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟,共同开辟创业空间。在合作形式上,提出探索合作制、股份合作制、股份制等形式,培育一批产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。在发展方向上,则更多建议返乡下乡人员探寻发展网上创业,鼓励、支持、引领他们参与“互联网+现代农业”的发展。

围绕“放宽市场准入”,制定了更加优惠的地方性政策。主要在行政许可审批、“绿色通道”建设、实体住所登记、电子化登记和简易注销改革5个方面提出了改进措施。依法取消和下放相关行政许可审批事项,依法减少前置审批;落实“多证合一、一照一码”登记改革制度;在县级层面设立创业辅导、政策咨询、集中办理证照等“绿色通道”;放宽创业实体住所登记条件,全面实行“一照多址”、“一址多照”和集群注册;推进全程电子化登记区域、主体 、业务全覆盖;推动简易注销改革,提高市场主体退出效能。城市信报记者 张鹏

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